青年購屋首貸美國 能源獨立致能源版圖裂變
近些年，近海石油開采、新能源發展以及頁巖氣等替代能源的爆發式增長，增強瞭美國的戰略騰挪空間，也必將對全球能源生產和消費格局產生深遠影響國傢信息中心預測部副研究員 張茉楠一面是中東地緣政治動蕩升級，一面是花旗預言，隨著頁巖油開發的全面崛起，北美將取代沙特和俄羅斯成為“新中東”。當前，世界能源格局正經歷著深刻變化與調整。美國正通過“能源獨立”戰略尋找一條可持續發展的能源安全路徑。美謀求“能源獨立”“能源獨立”並非新名詞，事實上，第一次石油危機以來，歷屆美國政府都承諾采取措施實現“能源獨立”，奧巴馬則以新能源為主要切入點，設定瞭自己的戰略：一是在本土尋找和生產更多的石油；二是通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對石油的依賴，以在未來10餘年內把美國的石油進口量削減1/3，提高美國能源的獨立性。近年來，由於美國油氣產量，尤其是頁巖氣等非常規資源產量大幅增長，同時國際金融危機導致的美國石油需求減緩甚至負增長，美國“能源獨立”戰略取得顯著進展，已經徹底扭轉瞭能源自給率下滑的態勢。過去的6年裡，美國能源自給率逐漸提高，在2011年達到81.4%，美國能源信息署（EIA）預計在2035年將達到87%。石油對外依存度現拐點隨著近海油氣田的開采、能源利用效率的提高和新能源開發，美國對石油的過度依賴程度逐步降低。根據EIA數據，2010年美國石油對外依存度為49.2%，自1997年以來首次降到50%以下；2011年有望進一步降至44.9%。這其中，以頁巖氣為代表的非常規油氣的成功開發（“頁巖氣革命”）功不可沒，是美國石油對外依存度出現拐點的重要突破口。新方法已使美國頁巖氣產量從2000年的3900億立方英尺提高到2010年的4.8萬億立方英尺，年均增長47.7%。現在頁巖氣產量已經相當於美國天然氣總產量的23%，並使美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產國，基本實現瞭自給自足，從此不必擔憂產氣國壟斷天然氣市場的威脅，甚至還可對歐洲市場等輸出液化天然氣（LNG），削弱俄羅斯、委內瑞拉、伊朗和沙特阿拉伯等國的能源資源影響力。同時，美國已經成為世界成品油凈出口國。美國能源部《石油供應月報》顯示，隨著全球燃料需求上升，2011年，美國煉油企業出口的汽油、取暖用油和柴油總量首次超過其他單項產品，汽油、柴油和航空燃油的凈出口量達43.9萬桶/日，美國1949年以來首次成為成品油凈出口國。美國的石油需求量和人均能源消耗量也持續下降。近年來，美國能源使用效率不斷提高，加之經濟衰退引發的消費乏力，美國國內石油需求量已由2005年的9.4億噸下降至2010年的8.5億噸，降幅達9.5%，為10年來最低需求水平。同時，根據EIA《2012年能源展望》的預測， 2010~2035年，美國人均能源消費量將以平均每年0.5%的速度下降。能源成本優勢加速復蘇金融危機以來，在奧巴馬政府提出的“再工業化”戰略的框架下，“出口倍增計劃”、“制造業促進法案”、“重振美國制造業政策框架”等一攬子計劃已經凸顯出“美國制造”戰略轉向的輪廓。美國制造業正出現長期結構性改進的跡象，開始進入上升期，而因“頁巖氣革命”帶來的能源價格下降將大幅降低制造業成本，從而推動美國實體經濟和制造業加速復蘇。當前，盡管中國等新興經濟體仍具有勞動力成本優勢，但工資和要素成本的漲幅要遠遠超過生產率增幅，但根據美國咨詢公司埃森哲調查，受訪的北美制造業經理人有約61%表示，正在考慮將制造產能遷回美國，以便更好地匹配供應地和需求地。“去中東化”隨著西半球能源軸線崛起，中東地區能源戰略地位將下降。在全球一次能源消耗中，石油仍占有較大比重，但在美國“能源獨立”戰略的影響下，中東主導的全球能源生產版圖正在發生改變，一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起，並可能改變全球能源分佈版圖，這也是美國被花旗稱為“新中東”的重要原因。近年來，美國石油供應呈現出向本土及周邊地區收縮的態勢，墨西哥灣等海上石油產量增加，從美洲進口石油的力度加大，並逐步減少對中東石油的依賴。2010年，美國自中東進口原油僅占總進口規模的14.9%，較1977年最高時期下降12.9個百分點；同時，美洲進口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%，使其成為瞭美國後院的“油庫”。目前，除美國頁巖氣產量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，北美正在成為世界能源供應版圖中隆起的板塊，將在一定程度上削弱中東地區能源的戰略地位，並深刻影響地緣政治和全球經濟格局。在上述背景下，以中印為代表的發展中國傢將成為全球，特別是中東能源消費的主力。隨著亞洲新興經濟體的快速崛起，全球主要能源需求正在向東轉移。以20世紀90年代日本從中東的進口量超過歐洲為標志，東亞和南亞伴隨其經濟的持續較快發展石油消費量和進口量猛升。2000~2010年，世界基礎能源（包括石油、天然氣、煤炭、水電和核電，未計入新能源）消費總量的年增長率為2.67%，其中，北美、歐洲和獨聯體地區的年均增長率僅為0.20%，而亞太年均增長率則為6.34%。特別是中國和印度，占世界能源消費量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%。而且，隨著美國能源需求漸漸回歸北美，歐洲也更多地依賴俄羅斯、中亞和北非，中東將在更大意義上成為亞太的中東。BP（英國石油公司）《2030世界能源展望》報告預測，到2030年，中國和印度將分別成為世界上最大和第三大經濟體以及能源消費國，兩國的能源需求總和將占全球需求總量的35%。因此，未來圍繞石油的核心矛盾將從歐佩克（OPEC）與經合組織（OECD）之間的利益沖突逐步轉移到新興經濟體與OPEC之間的供需穩定問題上，亞洲能源定價中心也將初步形成，從而扭轉全球石油貿易體系中“亞洲溢價 ”的不平等現象。美加速戰略東移一直以來，美國的全球能源戰略兼有“內保安全”和“外謀霸權”的雙重功能，主要體現在以維護石油美元霸權體系為核心，控制能源產地和能源通道，實現國際石油戰略和地緣戰略密切結合、國際石油戰略和謀求霸權密切結合。從這個角度出發，“能源獨立”雖然使美國對中東石油進口的依賴減少，但不意味著美國放棄對中東的戰略控制，相反將使美國對中東政策立場更趨強硬，為美國加速戰略東移、構建“太平洋(601099,股吧)新秩序”創造條件和空間。目前，美國試圖以《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）取代“10+3”和“10+6”，甚至取代APEC和擬議中的亞太自由貿易區，進而主導亞太經濟合作的未來，塑造以美國為中心的亞太地區新秩序。這必將使亞洲各國的貿易格局做出調整，中國—東盟自貿區模式與美國力推的TPP模式之爭將成為無法回避的焦點，從而對全球戰略佈局造成重大影響。能源格局調整將給我國帶來嚴峻挑戰隨著我國經濟的快速增長，能源供應不足已經成為制約國民經濟發展的瓶頸，而因美國“能源獨立”戰略導致的全球能源格局和戰略佈局的調整，將使我國能源發展和安全面臨更為嚴峻的挑戰。首先，石油對外依存度逐年攀升，能源安全受到威脅。近幾年來，我國石油對外依存度大致每年提升3個百分點，2011年中國石油(601857,股吧)對外依存度達到56.5%，遠超美國。2011年歐佩克一攬子油價平均每桶107.46美元，以每噸為7桶來進行大概計算，我國2011年原油進口花費1910億美元，接近新增GDP中的兩成，能源安全形勢異常嚴峻。其次，能源需求“東移”使中國周邊環境更趨於復雜。亞太作為全球增長最快的能源消費中心，由於區域內能源需求與供給不平衡，也面臨著能源資源的競爭，特別是我國與印度、日本等消費大國可能面臨著比較激烈的競爭。如果再加上因海洋油氣開發而涉及海疆主權問題的，還要被迫應對來自菲律賓、越南等國的挑釁，能源問題政治化傾向將更為突出，我國面臨的周邊環境將更加復雜。未來能源安全對策面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，我們要統籌國內、國際兩大能源發展大局，立足當前、著眼長遠，按照互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀，建立我國能源安全保障體系。第一，加快推進和完善石油戰略儲備體系。首先，充分考慮未來全球能源格局變化，適時調整石油戰略儲備計劃和目標。民營石油企業擁有的具備相當規模的油庫由於沒有油源，大多長期處於閑置狀態，因此需要在加快石油儲備基地建設速度的同時，讓民營油企參與到國傢戰略儲備之中，通過“藏油於民”增強戰略儲備力量。其次，推動石油儲備立法進程，規范戰略儲備石油建設的中長期目標、發展規劃，明確政府儲備和商業儲備的最低規模、緊急情況下的動用程序和規模等。再次，加強協調外匯管理部門、石油企業、金融機構、投資基金等，加大對石油戰略儲備建立的金融支持。此外，考慮與周邊國傢和地區建立戰略石油儲備共享機制，加強同周邊國傢和地區的石油合作，豐富中國戰略石油儲備體系。第二，積極推動“走出去”戰略，強化全球能源供應能力建設。充分利用全球能源資源是我國能源安全必須堅持的長期戰略。隨著美歐能源需求的持續下降，中東、加拿大、俄羅斯等能源出口國都在更加積極地尋找需求方，中國已經成為戰略首選目標。我們要抓住這一有利時機，不斷加強面向全球的能源資源勘探開發、貿易和科技合作，加快推進中哈、中土、中俄、中緬等跨境油氣運輸管道建設，加強遠洋石油、液化天然氣運輸能力建設，建設完善的能源貿易基礎設施，增強對國際能源市場的影響力。同時，積極和東亞地區的能源進口國加強合作，爭取共同開發周邊國傢如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開發中東地區油氣資源，共同開發輸油輸氣通道和戰略管線，推動亞洲能源定價中心的形成。第三，發展清潔能源、替代能源，大幅提高能源利用效率。大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源技術，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本要求，積極推動能源循環高效使用。第四，加大能源勘探開發的科技投入。借鑒美國“頁巖氣革命”方面的成功經驗，研究和跟蹤重大能源技術的變化趨勢，加大頁巖氣等非常規能源勘探、開發的科技投入，特別是提升關鍵技術的自主創新能力，為新一輪能源革命提供戰略技術儲備。
新聞來源http://news信貸新竹寶山信貸.hexun.com/2012-05-16/141464217.html
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